El consejero electoral del INE, Uuc-kib Espadas Ancona, presentó una propuesta para rediseñar las cuotas legislativas de cara al Proceso Electoral Federal 2026-2027, con el argumento de que el modelo vigente no ha mejorado sustantivamente la representación de los grupos vulnerables. La iniciativa busca que las cuotas dejen de ser idénticas para todos los partidos y se vinculen con sus agendas programáticas.
Espadas sostuvo que desde 2021 el Instituto ha mantenido una discusión intensa sobre las cuotas legislativas, y que en 2024 se modificó el modelo para permitir que los partidos postularan cuotas diferenciadas según su programa. Sin embargo, esa modificación fue revertida por el Tribunal, que reimpuso el esquema de 2021, al que el consejero calificó como fallido.
Para respaldar su posición, el consejero citó estudios de El Colegio de México y de la UNAM sobre las elecciones de 2021 y 2024. Según esos análisis, las cuotas han logrado avances descriptivos —más personas de ciertos segmentos ocupan cargos— pero no sustantivos, es decir, la representación efectiva de esos grupos no ha mejorado. Espadas resumió ese hallazgo como una simulación que no transforma la representación.
El planteamiento central es que las cuotas funcionen como una acción afirmativa real. Para ello, el consejero propone que quienes ocupen esos espacios tengan un compromiso explícito con el grupo vulnerable al que pretenden representar, y que las cuotas no sean iguales para todos los partidos, pues cada fuerza política tiene agendas distintas.
Como ejemplo, Espadas señaló que obligar a partidos de derecha a postular candidaturas LGBT genera una contradicción entre su programa y las razones por las que los ciudadanos les otorgan el voto. Añadió que una persona gay electa por un partido con agenda opuesta difícilmente impulsará una agenda LGBT en la Cámara de Diputados, y que esas candidaturas pueden terminar siendo simuladas.
La propuesta también cuestiona el criterio de progresividad entendido como aumentar el número de lugares reservados. El consejero recordó que se pasó de poco más de 60 lugares en 2021 a 78 en 2024, pero que los estudios posteriores muestran que ese incremento no se tradujo en mejor representación. Para Espadas, el fin de una cuota legislativa debe ser mejorar la representación de grupos discriminados o vulnerables conforme al artículo 1° constitucional.
El debate sobre las cuotas legislativas ocurre en un contexto de creciente escrutinio ciudadano sobre la eficacia de las acciones afirmativas. La discusión no solo involucra a los partidos y al INE, sino también al Tribunal Electoral, que ha tenido un papel decisivo al revertir modelos anteriores. La propuesta del consejero busca que el próximo proceso electoral federal cuente con un mecanismo que realmente incida en la representación política.
De aprobarse un esquema diferenciado, los partidos tendrían que alinear sus postulaciones con sus programas y demostrar un vínculo real con los grupos que buscan representar. Esto podría traducirse en una mayor rendición de cuentas sobre el uso de las cuotas y en una representación más efectiva, aunque también plantea el reto de definir criterios verificables para evitar simulaciones. La discusión se dará en el marco de la organización del proceso electoral 2026-2027, donde el INE y el Tribunal deberán definir las reglas finales.